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中華人民共和國行政強制法
來(lái)源： 發(fā)表時(shí)間：2013-12-11 15:03:23 點(diǎn)擊：
中華人民共和國行政強制法《中華人民共和國行政強制法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議于２０１１年６月３０日通過(guò)，現予公布，自２０１２年１月１日起施行。中華人民共和國主席 胡錦濤２０１１年６月３０日中華人民共和國行政強制法（2011年6月30日第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)）目 錄第一章 總 則第二章 行政強制的種類(lèi)和設定第三章 行政強制措施實(shí)施程序第一節 一般規定第二節 查封、扣押第三節 凍結第四章 行政機關(guān)強制執行程序第一節 一般規定第二節 金錢(qián)給付義務(wù)的執行第三節 代履行第五章 申請人民法院強制執行第六章 法律責任第七章 附 則第一章 總 則第一條 為了規范行政強制的設定和實(shí)施，保障和監督行政機關(guān)依法履行職責，維護公共利益和社會(huì )秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據憲法，制定本法。第二條 本法所稱(chēng)行政強制，包括行政強制措施和行政強制執行。行政強制措施，是指行政機關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。行政強制執行，是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務(wù)的行為。第三條 行政強制的設定和實(shí)施，適用本法。發(fā)生或者即將發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛生事件或者社會(huì )安全事件等突發(fā)事件，行政機關(guān)采取應急措施或者臨時(shí)措施，依照有關(guān)法律、行政法規的規定執行。行政機關(guān)采取金融業(yè)審慎監管措施、進(jìn)出境貨物強制性技術(shù)監控措施，依照有關(guān)法律、行政法規的規定執行。第四條 行政強制的設定和實(shí)施，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序。第五條 行政強制的設定和實(shí)施，應當適當。采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得設定和實(shí)施行政強制。第六條 實(shí)施行政強制，應當堅持教育與強制相結合。第七條 行政機關(guān)及其工作人員不得利用行政強制權為單位或者個(gè)人謀取利益。第八條 公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政強制，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；因行政機關(guān)違法實(shí)施行政強制受到損害的，有權依法要求賠償。公民、法人或者其他組織因人民法院在強制執行中有違法行為或者擴大強制執行范圍受到損害的，有權依法要求賠償。第二章 行政強制的種類(lèi)和設定第九條 行政強制措施的種類(lèi)：?。ㄒ唬┫拗乒袢松碜杂?；?。ǘ┎榉鈭?chǎng)所、設施或者財物；?。ㄈ┛垩贺斘?；?。ㄋ模﹥鼋Y存款、匯款；?。ㄎ澹┢渌姓娭拼胧?。第十條 行政強制措施由法律設定。尚未制定法律，且屬于國務(wù)院行政管理職權事項的，行政法規可以設定除本法第九條第一項、第四項和應當由法律規定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。尚未制定法律、行政法規，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規可以設定本法第九條第二項、第三項的行政強制措施。法律、法規以外的其他規范性文件不得設定行政強制措施。第十一條 法律對行政強制措施的對象、條件、種類(lèi)作了規定的，行政法規、地方性法規不得作出擴大規定。法律中未設定行政強制措施的，行政法規、地方性法規不得設定行政強制措施。但是，法律規定特定事項由行政法規規定具體管理措施的，行政法規可以設定除本法第九條第一項、第四項和應當由法律規定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。第十二條 行政強制執行的方式：?。ㄒ唬┘犹幜P款或者滯納金；?。ǘ﹦潛艽婵?、匯款；?。ㄈ┡馁u(mài)或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設施或者財物；?。ㄋ模┡懦恋K、恢復原狀；?。ㄎ澹┐男?；?。┢渌麖娭茍绦蟹绞?。第十三條 行政強制執行由法律設定。法律沒(méi)有規定行政機關(guān)強制執行的，作出行政決定的行政機關(guān)應當申請人民法院強制執行。第十四條 起草法律草案、法規草案，擬設定行政強制的，起草單位應當采取聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )等形式聽(tīng)取意見(jiàn)，并向制定機關(guān)說(shuō)明設定該行政強制的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽(tīng)取和采納意見(jiàn)的情況。第十五條 行政強制的設定機關(guān)應當定期對其設定的行政強制進(jìn)行評價(jià)，并對不適當的行政強制及時(shí)予以修改或者廢止。行政強制的實(shí)施機關(guān)可以對已設定的行政強制的實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評價(jià)，并將意見(jiàn)報告該行政強制的設定機關(guān)。公民、法人或者其他組織可以向行政強制的設定機關(guān)和實(shí)施機關(guān)就行政強制的設定和實(shí)施提出意見(jiàn)和建議。有關(guān)機關(guān)應當認真研究論證，并以適當方式予以反饋。第三章 行政強制措施實(shí)施程序第一節 一般規定第十六條 行政機關(guān)履行行政管理職責，依照法律、法規的規定，實(shí)施行政強制措施。違法行為情節顯著(zhù)輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì )危害的，可以不采取行政強制措施。第十七條 行政強制措施由法律、法規規定的行政機關(guān)在法定職權范圍內實(shí)施。行政強制措施權不得委托。依據《中華人民共和國行政處罰法》的規定行使相對集中行政處罰權的行政機關(guān)，可以實(shí)施法律、法規規定的與行政處罰權有關(guān)的行政強制措施。行政強制措施應當由行政機關(guān)具備資格的行政執法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。第十八條 行政機關(guān)實(shí)施行政強制措施應當遵守下列規定：?。ㄒ唬?shí)施前須向行政機關(guān)負責人報告并經(jīng)批準；?。ǘ┯蓛擅陨闲姓谭ㄈ藛T實(shí)施；?。ㄈ┏鍪緢谭ㄉ矸葑C件；?。ㄋ模┩ㄖ斒氯说綀?chǎng)；?。ㄎ澹┊攬?chǎng)告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑；?。┞?tīng)取當事人的陳述和申辯；?。ㄆ撸┲谱鳜F場(chǎng)筆錄；?。ò耍┈F場(chǎng)筆錄由當事人和行政執法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明；?。ň牛┊斒氯瞬坏綀?chǎng)的，邀請見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和行政執法人員在現場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；?。ㄊ┓?、法規規定的其他程序。第十九條 情況緊急，需要當場(chǎng)實(shí)施行政強制措施的，行政執法人員應當在二十四小時(shí)內向行政機關(guān)負責人報告，并補辦批準手續。行政機關(guān)負責人認為不應當采取行政強制措施的，應當立即解除。第二十條 依照法律規定實(shí)施限制公民人身自由的行政強制措施，除應當履行本法第十八條規定的程序外，還應當遵守下列規定：?。ㄒ唬┊攬?chǎng)告知或者實(shí)施行政強制措施后立即通知當事人家屬實(shí)施行政強制措施的行政機關(guān)、地點(diǎn)和期限；?。ǘ┰诰o急情況下當場(chǎng)實(shí)施行政強制措施的，在返回行政機關(guān)后，立即向行政機關(guān)負責人報告并補辦批準手續；?。ㄈ┓梢幎ǖ钠渌绦?。實(shí)施限制人身自由的行政強制措施不得超過(guò)法定期限。實(shí)施行政強制措施的目的已經(jīng)達到或者條件已經(jīng)消失，應當立即解除。第二十一條 違法行為涉嫌犯罪應當移送司法機關(guān)的，行政機關(guān)應當將查封、扣押、凍結的財物一并移送，并書(shū)面告知當事人。第二節 查封、扣押第二十二條 查封、扣押應當由法律、法規規定的行政機關(guān)實(shí)施，其他任何行政機關(guān)或者組織不得實(shí)施。第二十三條 查封、扣押限于涉案的場(chǎng)所、設施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設施或者財物；不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養家屬的生活必需品。當事人的場(chǎng)所、設施或者財物已被其他國家機關(guān)依法查封的，不得重復查封。第二十四條 行政機關(guān)決定實(shí)施查封、扣押的，應當履行本法第十八條規定的程序，制作并當場(chǎng)交付查封、扣押決定書(shū)和清單。查封、扣押決定書(shū)應當載明下列事項：?。ㄒ唬┊斒氯说男彰蛘呙Q(chēng)、地址；?。ǘ┎榉?、扣押的理由、依據和期限；?。ㄈ┎榉?、扣押場(chǎng)所、設施或者財物的名稱(chēng)、數量等；?。ㄋ模┥暾埿姓妥h或者提起行政訴訟的途徑和期限；?。ㄎ澹┬姓C關(guān)的名稱(chēng)、印章和日期。查封、扣押清單一式二份，由當事人和行政機關(guān)分別保存。第二十五條 查封、扣押的期限不得超過(guò)三十日；情況復雜的，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)，但是延長(cháng)期限不得超過(guò)三十日。法律、行政法規另有規定的除外。延長(cháng)查封、扣押的決定應當及時(shí)書(shū)面告知當事人，并說(shuō)明理由。對物品需要進(jìn)行檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應當明確，并書(shū)面告知當事人。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的費用由行政機關(guān)承擔。第二十六條 對查封、扣押的場(chǎng)所、設施或者財物，行政機關(guān)應當妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應當承擔賠償責任。對查封的場(chǎng)所、設施或者財物，行政機關(guān)可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉移、處置。因第三人的原因造成的損失，行政機關(guān)先行賠付后，有權向第三人追償。因查封、扣押發(fā)生的保管費用由行政機關(guān)承擔。第二十七條 行政機關(guān)采取查封、扣押措施后，應當及時(shí)查清事實(shí)，在本法第二十五條規定的期限內作出處理決定。對違法事實(shí)清楚，依法應當沒(méi)收的非法財物予以沒(méi)收；法律、行政法規規定應當銷(xiāo)毀的，依法銷(xiāo)毀；應當解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。第二十八條 有下列情形之一的，行政機關(guān)應當及時(shí)作出解除查封、扣押決定：?。ㄒ唬┊斒氯藳](méi)有違法行為；?。ǘ┎榉?、扣押的場(chǎng)所、設施或者財物與違法行為無(wú)關(guān)；?。ㄈ┬姓C關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；?。ㄋ模┎榉?、扣押期限已經(jīng)屆滿(mǎn)；?。ㄎ澹┢渌辉傩枰扇〔榉?、扣押措施的情形。解除查封、扣押應當立即退還財物；已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣(mài)或者變賣(mài)的，退還拍賣(mài)或者變賣(mài)所得款項。變賣(mài)價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，給當事人造成損失的，應當給予補償。第三節 凍結第二十九條 凍結存款、匯款應當由法律規定的行政機關(guān)實(shí)施，不得委托給其他行政機關(guān)或者組織；其他任何行政機關(guān)或者組織不得凍結存款、匯款。凍結存款、匯款的數額應當與違法行為涉及的金額相當；已被其他國家機關(guān)依法凍結的，不得重復凍結。第三十條 行政機關(guān)依照法律規定決定實(shí)施凍結存款、匯款的，應當履行本法第十八條第一項、第二項、第三項、第七項規定的程序，并向金融機構交付凍結通知書(shū)。金融機構接到行政機關(guān)依法作出的凍結通知書(shū)后，應當立即予以?xún)鼋Y，不得拖延，不得在凍結前向當事人泄露信息。法律規定以外的行政機關(guān)或者組織要求凍結當事人存款、匯款的，金融機構應當拒絕。