廣西壯族自治區建筑市場(chǎng)誠信卡管理暫行辦法

第一章 總 則
　　　第一條  為加強我區建筑業(yè)企業(yè)信用體系建設，加快招標投標監管方式轉型，強化對招標代理機構從業(yè)人員、評標專(zhuān)家、投標人在招標投標活動(dòng)和承發(fā)包活動(dòng)中的行為管理，促進(jìn)市場(chǎng)公平、公正競爭和誠實(shí)守信，實(shí)現各類(lèi)信息數據庫與涉及建筑市場(chǎng)招標投標的從業(yè)人員身份識別信息IC卡（以下統稱(chēng)“誠信卡”）的管理，制定本辦法。
　　　第二條  在我區境內從事房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動(dòng)和承發(fā)包活動(dòng)的評標專(zhuān)家，以及施工企業(yè)、監理企業(yè)和招標代理機構、工程質(zhì)量檢測機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建筑業(yè)企業(yè)”）參與招標投標活動(dòng)和承發(fā)包活動(dòng)的人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“招標投標人員”），須通過(guò)廣西“建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘誠信庫’）管理系統”登錄相關(guān)誠信信息，辦理誠信卡，作為招標投標活動(dòng)和承發(fā)包活動(dòng)的電子身份識別證件。誠信卡主要記載持卡人的基本信息、相關(guān)業(yè)績(jì)及違法、違規行為等內容。
　　　第三條  誠信庫由廣西住房和城鄉建設廳負責組織建立，并與誠信卡實(shí)現聯(lián)接。評標專(zhuān)家、區外入桂建筑業(yè)企業(yè)招標投標人員誠信卡由廣西住房和城鄉建設廳負責管理，組織信息審核、制作和發(fā)放。區內建筑業(yè)企業(yè)招標投標人員誠信卡，由其工商登記注冊地所屬設區市住房和城鄉建設主管部門(mén)或其指定部門(mén)負責審核和發(fā)放。
　　　第四條  “廣西住房和城鄉建設廳網(wǎng)”（www.gxzjt.gov.cn）作為我區房屋建筑和市政基礎設施工程的信息數據資源樞紐，覆蓋全區各市、縣，實(shí)現全區聯(lián)網(wǎng)，一卡通用。凡在我區參與工程招標投標活動(dòng)和承發(fā)包活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)當事人，在參與相關(guān)活動(dòng)時(shí)，均須攜帶誠信卡進(jìn)行身份認證。
第二章   誠信卡的使用
　　　第五條  建筑市場(chǎng)誠信卡暫涉及的人員包括評標專(zhuān)家、企業(yè)代表（招標代理員、專(zhuān)職投標員）和項目人員（項目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員、總監理工程師）。
　　　　第六條 評標專(zhuān)家應符合法律法規的要求，并辦理誠信卡，作為參加評標活動(dòng)的有效身份證件后，方可按照有關(guān)規定參加自治區內組織的各類(lèi)房屋建筑和市政基礎設施工程招投標項目的評標活動(dòng)。
　　　　第七條 參與評標活動(dòng)的評標專(zhuān)家，應按相關(guān)通知要求，攜帶誠信卡按時(shí)到達指定的評標現場(chǎng)，通過(guò)刷卡認證簽到后，才能進(jìn)行評標活動(dòng)。招投標監管部門(mén)通過(guò)刷卡及網(wǎng)絡(luò )監督對評標專(zhuān)家的身份、專(zhuān)業(yè)及有無(wú)不良行為處理記錄進(jìn)行核對，確認其有效性。
　　　　第八條 評標專(zhuān)家刷卡認證通過(guò)后，系統將自動(dòng)與廣西壯族自治區數字證書(shū)認證中心制作的代碼簽名證書(shū)（簡(jiǎn)稱(chēng)“CA”證書(shū)）綁定，經(jīng)評標專(zhuān)家簽字確認并激活，進(jìn)入操作程序。CA印章作為評標專(zhuān)家參加評標活動(dòng)簽署意見(jiàn)合法性的有效憑據。
　　　第九條 招標投標監管部門(mén)須定期對參加評標的專(zhuān)家評委進(jìn)行考評，包括工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、責任心，以及遵紀守法的情況做出記錄，考評結果記入誠信庫。
　　　評標專(zhuān)家有違規行為的，招投標監管部門(mén)和監察部門(mén)將根據《廣西壯族自治區建設工程招標投標評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫管理辦法》對評標專(zhuān)家進(jìn)行處理，違規行為同時(shí)記入誠信卡中。
　　　第十條 凡取得相應資質(zhì)的招標代理機構，須為本機構從事招標代理工作的專(zhuān)職人員辦理誠信卡，作為招標代理員參與招投標活動(dòng)的有效身份證件，并根據自治區住房和城鄉建設主管部門(mén)發(fā)布的有關(guān)管理規定參與招標代理活動(dòng)。
　　　第十一條 招標代理機構招標代理員在辦理招標備案，招標公告和招標文件上傳，項目設計圖紙、工程量清單、上限控制價(jià)、通知和補遺上傳，項目開(kāi)標及中標書(shū)發(fā)放等環(huán)節時(shí)，須通過(guò)網(wǎng)上認證或在設區市級建設工程交易中心刷卡認證，確認其有效身份；在組織招投標活動(dòng)中，應攜帶誠信卡，以示合法身份。
　　　第十二條  投標人的專(zhuān)職投標員、項目經(jīng)理（注冊建造師、小型項目施工負責人）及安全員、總監（注冊監理工程師、廣西監理工程師）在投標前通過(guò)誠信庫管理系統申請辦理誠信卡，作為個(gè)人電子身份識別證件。持卡人可按照有關(guān)規定參加自治區內組織的各類(lèi)施工、監理招投標活動(dòng)和承發(fā)包活動(dòng)。
　　　　第十三條  企業(yè)須為本單位從事投標工作的專(zhuān)職人員辦理誠信卡，專(zhuān)職投標員以本企業(yè)的名義參加項目投標交易活動(dòng)，每個(gè)招標項目的投標活動(dòng)可指定一名專(zhuān)職投標員參加，指定的專(zhuān)職投標員誠信卡與負責項目對應。項目投標報名，下載招標文件和設計圖紙，下載工程量清單、上限控制價(jià)、通知和補遺及網(wǎng)上繳納投標保證金時(shí)，均可通過(guò)網(wǎng)上或在建設工程交易中心刷卡的方式，驗證指定專(zhuān)職投標員身份的有效性及有無(wú)不良行為處理記錄，驗證通過(guò)后即可參加投標交易活動(dòng)。
　　　　第十四條  招標項目開(kāi)標時(shí)，與相應項目對應的人員，應持項目經(jīng)理、安全員或總監誠信卡到設區市級建設工程交易中心刷卡認證，并由監管部門(mén)核驗真實(shí)身份。在誠信卡中記有不良行為處理記錄的人員，在被處理期間，將被禁止或被限制投標。
　　　　直接發(fā)包的項目，也應核驗相關(guān)人員的真實(shí)身份。在誠信卡中記有不良行為處理記錄的人員，在被處理期間，不能作為項目部人員。
　　　　第十五條  投標人在中標通知書(shū)備案（直接承發(fā)包項目合同備案）后，系統將自動(dòng)鎖定投標人的項目經(jīng)理及安全員、總監（在3個(gè)在建項目同時(shí)擔任總監的）相關(guān)信息。至此，上述人員的誠信卡在未被解鎖前，將不具備再次投標或參加項目承發(fā)包活動(dòng)的資格（符合本《辦法》第十七條規定的除外）。
第三章 誠信卡的適用范圍及解鎖
　　　　第十六條  誠信卡的適用范圍
　　　?。ㄒ唬┏钟姓\信卡的項目經(jīng)理只能承擔一個(gè)建設項目，在建項目未完成之前，不得再次參加投標活動(dòng)或項目承發(fā)包活動(dòng)。但有下列情況之一的，持有誠信卡的注冊建造師可參與不超過(guò)2個(gè)項目的投標活動(dòng)或承發(fā)包活動(dòng)。
　　　　1.單體建筑5000平方米以下的2個(gè)相鄰工程（工程相距3公里內）；
　　　　2.與工程主體結構無(wú)關(guān)，屬于小型專(zhuān)業(yè)工程；
　　　　3.同一建設項目的其他專(zhuān)業(yè)分包工程；
　　　　4.同一工作區域內，同一建設單位分期建設的項目；
　　　　5.非復雜型技術(shù)要求的其他工程，投資額在100萬(wàn)元以下的。
　　　?。ǘ┏钟姓\信卡的小型項目施工負責人，只能承擔許可范圍內的1個(gè)工程項目。
　　　?。ㄈ┏钟姓\信卡的項目總監理工程師，最多只能承擔資質(zhì)許可所規定的3個(gè)在建工程的監理總監，且3個(gè)工程必須在同一設區市行政區域內。
　　　?。ㄋ模┱袠舜頇C構在代理招標項目時(shí)，應指定不少于1名持有誠信卡的招標代理員。誠信卡記載有不良行為處理記錄的招標代理人員，從不良行為認定之日起6個(gè)月內不得參加招標代理活動(dòng)。
　　　　第十七條  誠信卡解鎖
　　　?。ㄒ唬┊斨黧w工程竣工或完成中標工程合同約定工程內容的90%以上（剩余部分為非關(guān)鍵性或非復雜型技術(shù)工程；合同以外變更增加的項目同上對待）工程量時(shí)，持卡人憑質(zhì)量安全監管部門(mén)、項目總監以及招標人出具的有關(guān)證明材料及函件，到工程所在地設區市住房和城鄉建設主管部門(mén)或其指定部門(mén)（以下統稱(chēng)“主管部門(mén)”）辦理核準及解鎖手續。解鎖后，方可參加下一個(gè)工程項目的投標活動(dòng)。
　　　?。ǘ┏挚ㄈ耸艿讲涣夹袨樘幜P的，由作出處罰決定的主管部門(mén)將處罰文件報自治區住房和城鄉建設廳對其誠信卡進(jìn)行鎖定，待處罰執行完畢后方可解鎖。
　　　?。ㄈ┰谡\信卡鎖定期間，由于特殊情況需要對中標持卡人進(jìn)行變更的，新變更人員必須按照規定要求變更到位后，原持卡人的誠信卡方可解鎖。
　　　?。ㄋ模┯捎谡袠巳说脑驅е鹿こ淘诤贤瑐浒负?個(gè)月內、或連續停工3個(gè)月不能施工的，持卡人應出示有關(guān)證明材料到主管部門(mén)辦理誠信卡解鎖事宜。待項目恢復建設時(shí)，誠信卡管理部門(mén)應對原中標持卡人進(jìn)行重新核對，并進(jìn)行誠信卡鎖定。在此期間，如原持卡人已承接新的建設項目，無(wú)資格再參加本項目的管理工作時(shí)，中標人應經(jīng)招標人、監理單位以及監管部門(mén)的同意，方可調換適合于本工程的持有誠信卡的執業(yè)人員。
　　　?。ㄎ澹┰O區市級住房和城鄉建設主管部門(mén)負責轄區內（自治區級進(jìn)行鎖定的除外）的解鎖工作。
　　　　自治區住房和城鄉建設主管部門(mén)負責督查設區市對誠信卡的鎖定和解鎖工作；負責自治區級鎖定的誠信卡相關(guān)解鎖工作。
第四章  誠信卡的辦理與補辦
　　　第十八條  自治區內建筑業(yè)企業(yè)到工商登記注冊地所屬設區市主管部門(mén)申領(lǐng)企業(yè)代表和項目人員誠信卡，主管部門(mén)應根據誠信庫內企業(yè)填報的信息進(jìn)行真實(shí)性核查，符合要求后發(fā)放誠信卡，做好發(fā)卡記錄并報自治區住房和城鄉建設廳。
　　　第十九條  區外入桂建筑業(yè)企業(yè)到自治區住房和城鄉建設廳申領(lǐng)企業(yè)代表和項目人員誠信卡，由建筑市場(chǎng)監管處根據誠信庫內企業(yè)填報的信息進(jìn)行真實(shí)性核查，符合要求后發(fā)放誠信卡。
　　　第二十條  評標專(zhuān)家誠信卡申領(lǐng)，由本人提出申請，填寫(xiě)“評標專(zhuān)家誠信卡申請表”并附相關(guān)資料（包括專(zhuān)家本人的身份證、技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)、執業(yè)資格證書(shū)、畢業(yè)證書(shū)和照片等），報自治區住房和城鄉建設廳核準后發(fā)放誠信卡。評標專(zhuān)家的相關(guān)信息及培訓記錄在誠信卡中儲存，作為評標專(zhuān)家的有效身份證件。
　　　廣西建設工程評標專(zhuān)家庫中的人員，本人憑身份證、廣西建設工程招標投標評標專(zhuān)家證書(shū)、評標專(zhuān)家身份識別卡即可領(lǐng)取誠信卡。
　　　第二十一條 招標代理員或專(zhuān)職投標員誠信卡申領(lǐng)，由企業(yè)負責辦理，并提供以下資料：
法定代表人授權委托書(shū)；
在有效聘用期內的勞動(dòng)合同；
近期6個(gè)月以上的社保證明。
　　　第二十二條  持卡人誠信卡遺失，應由持卡人所在企業(yè)（評標專(zhuān)家除外）提出申請，憑單位證明及本人身份證，到自治區住房和城鄉建設廳辦理掛失手續，經(jīng)核驗后，通過(guò)“廣西住房和城鄉建設廳網(wǎng)”進(jìn)行掛失公告，掛失公告期為5天，掛失期滿(mǎn)仍未找到，可到建筑市場(chǎng)監管處重新辦理誠信卡，原誠信卡同時(shí)注銷(xiāo)。
　　　第二十三條  持卡人應妥善保管誠信卡，如誠信卡磨損嚴重或損壞的，須由持卡人攜帶舊卡到自治區住房和城鄉建設廳換取新卡。
第五章  誠信卡的變更
　　　第二十四條  誠信卡的日常變更。
　　?。ㄒ唬┏挚ㄈ藛挝蛔儎?dòng)的，應在15日前向自治區住房和城鄉建設廳提交誠信卡注銷(xiāo)變更申請，同時(shí)出示持卡人原單位同意調出證明和新單位調入證明，經(jīng)建筑市場(chǎng)監管處核對后，在網(wǎng)上公告3個(gè)工作日，無(wú)異議后方可辦理誠信卡的變更。
　　?。ǘ┢髽I(yè)需對本企業(yè)誠信庫中相關(guān)人員的誠信卡進(jìn)行變更時(shí)，持卡人應在誠信卡使用前15日提出辦理申請。辦理變更期間，持卡人不得參加自治區內任何項目的招投標活動(dòng)和承發(fā)包活動(dòng)。持卡人已承接建設項目的，應按照本辦法第十七條規定進(jìn)行解鎖。
　　?。ㄈ┏挚ㄈ怂趩挝坏南嚓P(guān)信息發(fā)生變化時(shí)，企業(yè)或持卡人應持相關(guān)證明資料和誠信卡及時(shí)到自治區住房和城鄉建設廳辦理變更手續。
　　　　第二十五條  誠信卡的履約變更。
　　　　持卡人中標后，遇有下列情況應及時(shí)辦理誠信卡變更：
　　　?。ㄒ唬┏挚ㄈ艘虿。毘鍪踞t院相關(guān)證明）無(wú)法從事本職工作的（項目人員誠信卡還需經(jīng)招標人及監理單位認可）；
　　　?。ǘ┏挚ㄈ俗兏ぷ鲉挝?，其注冊職業(yè)資格已轉注到新單位的；
　　　?。ㄈ┏挚ㄈ艘蛸|(zhì)量安全事故被有關(guān)執法部門(mén)停止執業(yè)資格的；
　　　?。ㄋ模┏挚ㄈ艘蜻`反建筑市場(chǎng)管理規定，被住房和城鄉建設行政主管部門(mén)責令必須更換的；
　　　?。ㄎ澹╉椖咳藛T卡持卡人難以勝任所從事的工作，招標人及監理單位認為必須更換，并經(jīng)當地住房和城鄉建設主管部門(mén)同意的（更換時(shí)應將原持卡人的相關(guān)信息記入不良行為記錄）；
　　　?。┏挚ㄈ顺鏊幎挲g，其執業(yè)注冊資格已經(jīng)失效的；
　　　?。ㄆ撸﹫虡I(yè)注冊資格被撤銷(xiāo)的；
　　　?。ò耍┢渌厥庠虮仨毟鼡Q的。
　　　　第二十六條  被更換的持卡人有第二十五條任何一種情況的，至少在一個(gè)月內不得參加自治區內組織的各項招投標活動(dòng)和承發(fā)包活動(dòng)，不得承接新的建設項目，此卡將按照一個(gè)月的期限被鎖定。
　　　　有處罰記錄的，按照處罰文件下達的處罰時(shí)限，鎖定持卡人的誠信卡。
　　　　第二十七條  項目人員卡持卡人中標后，原則上不得更換。確需更換的，持卡人須出示招標人、監理單位以及相關(guān)部門(mén)出具的有關(guān)證明材料，并經(jīng)工程所在地設區市主管部門(mén)核準，方可辦理變更手續。
　　　　注冊執業(yè)資格證書(shū)轉注到其他單位的，不得從事轉注單位資質(zhì)許可規定內容以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　　　　　　　　　　　　　第六章 誠信卡的管理
　　　第二十八條  自治區和設區市住房和城鄉建設主管部門(mén)根據職責分工的要求，負責行業(yè)內相關(guān)人員信息數據錄入核實(shí)，為企業(yè)及個(gè)人申辦誠信卡提供服務(wù)。
　　　第二十九條 建立培訓考核制度。招標代理機構招標代理員每年至少參加一次自治區或設區市住房和城鄉建設主管部門(mén)組織的培訓；評標專(zhuān)家至少兩年參加一次自治區或設區市住房和城鄉建設主管部門(mén)組織的業(yè)務(wù)和法律法規的培訓；其他持卡人應按有關(guān)規定參加相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓活動(dòng)。持卡人的培訓情況將在誠信卡中記載，作為必要的考核依據。
　　　第三十條 誠信卡均與本企業(yè)誠信庫實(shí)現聯(lián)接，企業(yè)的各類(lèi)相關(guān)信息均由網(wǎng)絡(luò )自動(dòng)生成，構成行業(yè)管理的原始檔案。各類(lèi)相關(guān)信息通過(guò)“廣西住房和城鄉建設廳網(wǎng)”對外輻射，形成行業(yè)管理的核心。
　　　第三十一條 對于企業(yè)和個(gè)人申報的虛假信息，經(jīng)查實(shí)后，應給予相應的處罰。企業(yè)原則上1年內不得參加招投標活動(dòng)和承發(fā)包活動(dòng)，申報人原則上1年內不予辦理誠信卡，并將處罰情況在“廣西住房和城鄉建設廳網(wǎng)”對外公告，同時(shí)記入不良行為記錄。
　　　第三十二條 誠信卡作為建筑市場(chǎng)準入的有效證件，是規范建筑市場(chǎng)管理的重要手段。誠信卡的日常維護由自治區住房和城鄉建設廳負責，市縣主管部門(mén)須加強誠信卡的日常管理，及時(shí)錄入相關(guān)人員在建筑市場(chǎng)中的違法、違規行為和各類(lèi)監管信息，核驗誠信卡的應用過(guò)程，并對誠信卡的使用情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監管，逐步擴大誠信卡在工程建設領(lǐng)域中的應用范圍，促進(jìn)市場(chǎng)規范運行。
第七章 附 則
　　　第三十三條 本辦法自2013年4月1日起執行。
　　　第三十四條 本辦法由廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳負責解釋。