國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全“高效辦成一件事”                 重點(diǎn)事項常態(tài)化推進(jìn)機制的意見(jiàn)                           國辦發(fā)〔2025〕24號 各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：     為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項常態(tài)化推進(jìn)機制， 經(jīng)國務(wù)院同意，現提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步發(fā)揮“高效辦成一件事”牽引作用，推動(dòng)重點(diǎn)事項清單管理和常態(tài)化實(shí)施，在更多領(lǐng)域更大范圍加強部門(mén)協(xié)同和服務(wù)集成，帶動(dòng)政府治理能力整體提升，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強企業(yè)和群眾獲得感，助力高質(zhì)量發(fā)展。

二、加強重點(diǎn)事項清單管理

（一）明確經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)人全生命周期重點(diǎn)事項總體清單。圍繞經(jīng)營(yíng)主體從開(kāi)辦到注銷(xiāo)、個(gè)人從出生到身后兩個(gè)全生命周期，覆蓋經(jīng)營(yíng)主體準入準營(yíng)、招聘用工、納稅繳費、經(jīng)營(yíng)發(fā)展、工程建設、注銷(xiāo)退出，以及個(gè)人出生、教育、就業(yè)、生活、置業(yè)、出行、就醫、救助、養老、身后，聚焦辦理量大、覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)性強的應用場(chǎng)景，明確經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)人全生命周期重點(diǎn)事項總體清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總體清單），并根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和工作實(shí)際動(dòng)態(tài)更新。   （二）發(fā)布年度重點(diǎn)事項清單。在總體清單基礎上，按照“成熟一批、發(fā)布一批”的原則分批發(fā)布年度重點(diǎn)事項清單，逐一明確牽頭部門(mén)和配合部門(mén)，有序推進(jìn)實(shí)施。各地區各有關(guān)部門(mén)依據總體清單和年度重點(diǎn)事項清單，統籌謀劃本地區本行業(yè)重點(diǎn)事項，合理安排工作進(jìn)度，協(xié)同推進(jìn)實(shí)施，打破數據壁壘，逐步實(shí)現全國通辦。2027年底前，實(shí)現總體清單內重點(diǎn)事項全面落地實(shí)施，推動(dòng)“高效辦成一件事”從“能辦”向“好辦、易辦”轉變。   （三）鼓勵探索建立特色事項清單。鼓勵各地區各有關(guān)部門(mén)結合地域特色與行業(yè)特點(diǎn)，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，聚焦高頻事項，豐富拓展生活服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、工程建設、城市更新等領(lǐng)域應用場(chǎng)景，推動(dòng)銀行、醫院、電信等企事業(yè)單位的公共服務(wù)事項納入“高效辦成一件事”，建立本地區本行業(yè)特色事項清單并穩步實(shí)施。對實(shí)施成效顯著(zhù)、具備復制推廣條件的特色事項，適時(shí)納入年度重點(diǎn)事項清單。

三、推動(dòng)重點(diǎn)事項常態(tài)化實(shí)施

（四）優(yōu)化重點(diǎn)事項業(yè)務(wù)流程。對列入年度重點(diǎn)事項清單中的具體事項，要統一事項名稱(chēng)、申請材料、受理條件、辦理流程，優(yōu)化申請表單、申報方式、審核程序、發(fā)證方式，進(jìn)一步減環(huán)節、減材料、減時(shí)限、減費用。推進(jìn)跨部門(mén)關(guān)聯(lián)事項集成辦理，壓減整體辦理時(shí)長(cháng)和跑動(dòng)次數，實(shí)現“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”。重點(diǎn)事項業(yè)務(wù)辦理應當符合法定權限和相關(guān)業(yè)務(wù)規范，不得違規降低審批標準，同時(shí)保障企業(yè)和群眾自由選擇具體事項單獨辦理或集成辦理的權利。   （五）統籌線(xiàn)上辦事系統建設。持續完善全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，強化有關(guān)業(yè)務(wù)系統集約整合和互聯(lián)互通，提高安全防護能力水平，更好支撐重點(diǎn)事項落地實(shí)施。各地區要加強統籌，充分依托現有省級政務(wù)服務(wù)平臺和行業(yè)業(yè)務(wù)系統拓展功能，支持省市縣共用，避免重復建設，防止“數字形式主義”。因事項實(shí)施層級、政策差異等原因，有關(guān)業(yè)務(wù)系統不適宜省級統籌建設的，由地市按照統一標準組織建設，并與省級政務(wù)服務(wù)平臺對接聯(lián)通。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要統籌優(yōu)化本領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統建設。   （六）提升線(xiàn)下辦事服務(wù)能力。各地區要更好統籌線(xiàn)上與線(xiàn)下，因地制宜保留必要的線(xiàn)下服務(wù)渠道，推動(dòng)重點(diǎn)事項進(jìn)駐對應行使層級的政務(wù)服務(wù)大廳或適宜的公共服務(wù)場(chǎng)所，做好“一件事”服務(wù)導辦。按需設置服務(wù)窗口、配備設施設備，通過(guò)預約分流、錯峰服務(wù)、潮汐窗口等方式動(dòng)態(tài)調配服務(wù)資源，避免窗口過(guò)多過(guò)雜、忙閑不均。全面落實(shí)首問(wèn)負責、一次性告知、限時(shí)辦結等制度，做好系統突發(fā)故障應急處置和人工兜底服務(wù)等工作。嚴格落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，堅持集約高效、整體規劃，加強資產(chǎn)調劑共享，避免低效閑置、鋪張浪費，堅決防治和糾正政務(wù)服務(wù)中的“面子工程”。   （七）加大政務(wù)數據共享力度。強化政務(wù)數據共享供需對接，各地區結合具體應用場(chǎng)景精準提出需求，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)優(yōu)化審核流程，提升數據供給質(zhì)量，提高響應速度和效率，更好支撐重點(diǎn)事項便捷辦理。依托全國一體化政務(wù)大數據體系，持續完善政務(wù)數據共享責任清單，按需推動(dòng)國務(wù)院部門(mén)垂直管理業(yè)務(wù)系統與地方政務(wù)服務(wù)平臺對接，加快公安、海關(guān)、海事等領(lǐng)域政務(wù)數據回流地方，支持各地區以結果核驗、算法模型、批量交換等方式共享數據。加強全流程安全管理，做好涉及商業(yè)秘密、個(gè)人信息等數據脫敏處理和加密保護。   （八）探索開(kāi)展“人工智能+政務(wù)服務(wù)”。聚焦“高效辦成一件事”應用場(chǎng)景，強化統籌規劃，在確保安全的前提下穩妥有序推進(jìn)人工智能大模型等新技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應用，為企業(yè)和群眾提供智能問(wèn)答、智能引導、智能預填、智能幫辦等服務(wù)，為工作人員提供智能輔助審批、智能分析等支撐。完善覆蓋政策法規、辦事指南、審查要點(diǎn)等專(zhuān)業(yè)內容的信息庫并動(dòng)態(tài)更新，提升“人工智能+政務(wù)服務(wù)”的權威性、精準性。加強保密管理和系統防護，強化算法合規監管和人工審核把關(guān)，確保人工智能應用安全可靠。   （九）注重用戶(hù)體驗和評價(jià)反饋。以企業(yè)和群眾評價(jià)檢驗重點(diǎn)事項落地實(shí)效，健全問(wèn)題發(fā)現、成效驗證、迭代優(yōu)化的閉環(huán)管理機制。充分利用政務(wù)服務(wù)“好差評”系統、“辦不成事”反映窗口、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)等渠道，廣泛收集用戶(hù)使用反饋及評價(jià)。通過(guò)在線(xiàn)監測、辦件數據分析、模擬測試等方式，主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題并及時(shí)解決，持續優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、完善系統功能。

四、拓展“高效辦成一件事”應用領(lǐng)域

（十）推進(jìn)“一類(lèi)事”服務(wù)集成化。探索“高效辦成一件事”向“高效辦成一類(lèi)事”拓展，開(kāi)展特定人群、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等“一類(lèi)事”集成服務(wù)。優(yōu)化惠企政策制定、發(fā)布、受理、審核、兌現等全流程服務(wù)，推進(jìn)資金扶持、稅費減免等惠企政策主動(dòng)精準推送和相關(guān)服務(wù)事項一站式辦理。深化政企常態(tài)化溝通交流，及時(shí)響應企業(yè)訴求，協(xié)同高效解決實(shí)際困難，推動(dòng)從解決一個(gè)訴求向破解一類(lèi)問(wèn)題轉變。   （十一）提升綜合監管質(zhì)效。按照“高效辦成一件事”要求，推動(dòng)審批服務(wù)、監管執法和信用管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深化預防提醒、合規指引等服務(wù)，探索智慧監管、無(wú)感監管等新型監管方式。聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和新興業(yè)態(tài)中涉及多部門(mén)監管的事項，探索監管全鏈條“一件事”，消除監管空白，增強監管合力。統籌涉企行政檢查，結合實(shí)際對跨部門(mén)、跨區域、跨層級行政檢查事項進(jìn)行“一件事”集成，避免重復檢查、多頭檢查。    （十二）提高政務(wù)運行效能。加快推進(jìn)數字機關(guān)建設，高效辦理公文運轉、會(huì )議籌備、督查督辦等機關(guān)辦公服務(wù)事項，拓展動(dòng)態(tài)監測、統計分析、趨勢研判、效果評估、風(fēng)險防控等輔助決策服務(wù)，持續提高行政效能。推動(dòng)基層報表數據“只報一次”，統籌建設“一表通”系統，對照基層權責清單，清理精簡(jiǎn)整合基層報表，實(shí)現一次填報、動(dòng)態(tài)更新、多方共用，切實(shí)減輕基層填表報數負擔。

五、強化組織實(shí)施

（十三）加強行業(yè)指導和跨部門(mén)協(xié)同。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強本行業(yè)本領(lǐng)域重點(diǎn)事項統籌協(xié)調，明確業(yè)務(wù)規范、系統對接、數據共享等職責分工，強化條塊聯(lián)動(dòng)，配合解決各地區面臨的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現涉及本行業(yè)本領(lǐng)域的“一件事”標準統一、業(yè)務(wù)協(xié)同。對以國務(wù)院部門(mén)實(shí)施為主的重點(diǎn)事項，牽頭部門(mén)要加強組織實(shí)施，并做好與各配合部門(mén)和各地區的溝通銜接。   （十四）注重省級統籌和基層創(chuàng )新。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府要統籌推進(jìn)本地區“高效辦成一件事”工作，明確部門(mén)分工，加強綜合協(xié)調，強化跟蹤督辦和創(chuàng )新激勵。政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)、數據管理部門(mén)要按職責做好政務(wù)服務(wù)優(yōu)化、數據共享等工作。重點(diǎn)事項牽頭部門(mén)要明確所負責事項的實(shí)施步驟，統一工作標準；配合部門(mén)要協(xié)同做好流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)銜接等工作。要注重發(fā)揮市縣級政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)直接服務(wù)企業(yè)和群眾的優(yōu)勢，創(chuàng )造性推動(dòng)重點(diǎn)事項在基層一線(xiàn)落地見(jiàn)效。   （十五）完善制度和標準體系。圍繞“高效辦成一件事”加強政務(wù)服務(wù)制度建設，及時(shí)制修訂相關(guān)行政法規、規章和行政規范性文件，持續推進(jìn)依法高效辦事。完善政務(wù)服務(wù)標準體系，制定“高效辦成一件事”辦理模式、政務(wù)服務(wù)大廳和平臺集約化建設指南等國家標準，加大標準實(shí)施力度，提升政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化水平。   （十六）做好業(yè)務(wù)指導和宣傳引導。加強“高效辦成一件事”業(yè)務(wù)培訓，提升工作人員服務(wù)意識和水平。及時(shí)總結有益經(jīng)驗做法，強化交流推廣，推動(dòng)“一地創(chuàng )新、多地復用”。通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)新媒體等多種渠道加強政策解讀和宣傳引導，提升企業(yè)和群眾知曉度，積極營(yíng)造良好氛圍。

                                               國務(wù)院辦公廳　??　????                                                   2025年7月3日?????????? （本文有刪減）