南寧市建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理,規范工程建設行為,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、法規,結合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本市城市規劃區內從事建設工程的新建、擴建、改建和既有建筑物、構筑物的修繕、拆除等有關(guān)活動(dòng)以及實(shí)施對建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監督管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)建設工程,包括土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道工程、設備安裝和裝修工程。
第四條 建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理實(shí)行政府指導監督、企業(yè)自控負責、行業(yè)自律協(xié)調、公眾監督評議的工作機制。
第五條 政府推行建設工程擔保、建設工程保險等制度保障建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。鼓勵建設工程擔保、保險機構及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )參與建設工程事故預防宣傳培訓、風(fēng)險控制管理、檢查考評等工作。
第六條 鼓勵參與工程建設的單位采用全過(guò)程持續改進(jìn)的管理方法和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提高建設工程的建設水平。
第二章 監督管理
第七條 市建設行政主管部門(mén)負責全市建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)行業(yè)管理工作,組織制定全市統一的建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監督管理程序和標準,建立全市建設工程項目和建設、勘察、設計、施工、監理等參與工程建設單位(以下統稱(chēng)建設工程參建單位)及有關(guān)從業(yè)人員評價(jià)考核體系。
城區建設行政主管部門(mén)按照分級管理職責負責本轄區內建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監督管理工作。
交通、水利、國土、園林、人防、文物等有關(guān)部門(mén)按照職責分工,負責有關(guān)專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監督管理工作。
公安消防、城市管理、安全生產(chǎn)監督、質(zhì)量技術(shù)監督、工業(yè)和信息化等行政主管部門(mén)在各自職責范圍內,對建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)施監督管理。
第八條 建設行政主管部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)工程主管部門(mén)(以下統稱(chēng)建設工程質(zhì)量安全監督管理部門(mén))可以委托建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監督機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)量安全監督機構)負責建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)日常監督管理工作。
接受委托的質(zhì)量安全監督機構應當建立健全建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監督管理制度,并配備相應的質(zhì)量安全監督人員和檢驗、檢測裝備。
建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監督人員經(jīng)考核合格后方可從事建設工程質(zhì)量安全監督工作。
第九條 建設工程質(zhì)量安全監督管理部門(mén)應當向社會(huì )公布建設工程管理要求、執行標準、舉報方式和建設工程項目基本情況、驗收及監督抽查結果,以及建筑業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員誠信評價(jià)記錄等信息。
第十條 建設工程質(zhì)量安全監督管理部門(mén)應當按照下列規定對建設工程實(shí)施監督管理:
(一)核查建設工程項目的質(zhì)量和安全生產(chǎn)監督登記及建筑施工許可手續辦理情況;對手續不全的,應當責令建設單位委托具有相應資質(zhì)的建設工程質(zhì)量檢測機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢測機構)按相關(guān)規定對已施工部位作檢測,并補辦有關(guān)手續。
(二)對建設工程參建單位項目負責人作監督告知。
(三)抽查建設工程項目執行國家、地方及行業(yè)建設工程標準、規范的情況。
(四)核查建設工程參建單位及有關(guān)人員的資質(zhì)、資格,抽查其質(zhì)量安全檢驗評定結果和建設工程驗收結果。
(五)抽查地基基礎、主體結構和其他涉及結構安全和使用功能的關(guān)鍵部位以及主要建筑材料、建筑構配件和設備的質(zhì)量。
(六)抽查達到一定規模的危險性較大的分部分項工程等重大危險源的設計、施工方案的評審、審批、監測情況。
第十一條 建設工程質(zhì)量安全監督管理部門(mén)在履行建設工程質(zhì)量安全監督管理職責時(shí),有權采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)文件、資料以及安全文明施工措施費用支付、使用憑證。
(二)建設工程存在質(zhì)量問(wèn)題或者安全隱患時(shí),責令限期改正;安全隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,責令從危險區域內撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。
(三)對建設工程參建單位涉嫌偷工減料、弄虛作假、不按規定進(jìn)行建設工程驗收、不按規定對質(zhì)量安全隱患進(jìn)行整改的,可以責令重新進(jìn)行工程質(zhì)量檢測、質(zhì)量安全檢驗評定和建設工程驗收。
(四)對未按規定對建設工程質(zhì)量問(wèn)題或者安全隱患進(jìn)行整改,以及發(fā)生質(zhì)量或者生產(chǎn)安全事故的項目,核查建設工程參建單位的安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)條件;對不符合條件的,責令該單位參建的建設工程項目停止施工。
(五)在施工現場(chǎng)發(fā)現不合格建設工程材料的,責令責任單位將同一批次的建設工程材料清理退出施工現場(chǎng);不合格建設工程材料已經(jīng)使用于建設工程實(shí)體的,責令責任單位限期對建設工程實(shí)體采取檢測鑒定、加固、拆除返工等處理措施,或者對涉及的工程實(shí)體進(jìn)行設計復核、重新組織工程驗收。
(六)法律、法規規定的其他措施。
第十二條 建設工程質(zhì)量安全監督管理部門(mén)應當采用建設工程實(shí)體隨機抽檢方式對建設工程質(zhì)量實(shí)施監督檢測。監督檢測費用由同級財政撥付,不得向被檢測單位收取。涉及建設工程結構質(zhì)量安全的監督檢測,檢測比例及檢測項目應當符合規定標準。
第十三條 鼓勵公民參與建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監督評議。任何單位和個(gè)人對違反建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理的行為,均有權向建設工程質(zhì)量安全監督管理部門(mén)舉報。接到舉報的部門(mén)應當及時(shí)調查、處理,并對舉報人的相關(guān)信息采取適當的保密措施。
建設工程施工現場(chǎng)應當在主體結構驗收和竣工驗收前向公眾各開(kāi)放一次,公眾可以進(jìn)入施工現場(chǎng)對建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監督評議。施工單位應當為進(jìn)入施工現場(chǎng)的公眾提供安全保障和進(jìn)行監督評議的便利條件。
第三章 建設工程參建單位的責任和義務(wù)
第十四條 建設工程參建單位及其從業(yè)人員應當對建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)行標準化管理,并依法對建設工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)負責。
第十五條 建設工程參建單位應當建立建設工程重大危險源辨識與評價(jià)、應急響應和預警機制,強化對建設工程重大危險源的監控和管理。
第十六條 建設工程發(fā)包前,建設單位應當根據建設工程可行性研究報告和建設工期定額,綜合評估建設工程規模、施工工藝、地質(zhì)和氣候條件等因素后,確定合理的勘察工期、設計工期和施工工期,并將上述工期安排作為招標文件的實(shí)質(zhì)性條件。
勘察工期、設計工期和施工工期確定后,建設單位不得擅自壓縮,確需壓縮且具備技術(shù)可行性的,應當提出保證建設工程質(zhì)量的技術(shù)措施和方案,并組織專(zhuān)家論證后方可進(jìn)行壓縮。壓縮勘察工期、設計工期和施工工期涉及增加費用的,建設單位應當予以保障。
第十七條 建設單位應當對建設工程毗鄰的建筑物、構筑物和其他管線(xiàn)、設施進(jìn)行調查,并向勘察、設計、施工、監理、質(zhì)量檢測等單位提供相關(guān)的調查資料和必要的作業(yè)條件,提出保護要求,確定風(fēng)險控制費用。
第十八條 勘察單位出具的勘察文件應當符合國家規定的編制要求,并標注勘察作業(yè)范圍內原有設施和地下管線(xiàn)的情況,標明勘察現場(chǎng)服務(wù)的節點(diǎn)、事項和內容等。
第十九條 設計單位出具的施工圖設計文件應當符合國家規定的編制深度要求,并符合下列規定:
(一)將深基坑、高邊坡等危險性較大的分部分項工程列入設計內容;
(二)對建設工程本體可能存在的重大風(fēng)險控制進(jìn)行專(zhuān)項設計,并明確具體的防護措施設計方案;
(三)標注建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節;
(四)住宅建設工程中的建筑設備應當按照住宅設計規范要求設計到戶(hù)內的使用部位;
(五)明確建設工程及其毗鄰建筑物、構筑物、管線(xiàn)和其他設施、基坑的監測要求和監測控制限值;
(六)選用有利于保護毗鄰建筑物、構筑物、管線(xiàn)和其他設施安全的技術(shù)、工藝、材料和設備;
(七)采用尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標準的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備的,應當明確質(zhì)量和安全生產(chǎn)保障措施;
(八)標明現場(chǎng)服務(wù)的節點(diǎn)、事項和內容;
(九)涉及質(zhì)量通病治理的工程細部節點(diǎn)應當標注清楚,所作說(shuō)明清晰完整。
第二十條 施工圖設計文件審查機構應當按照國家有關(guān)規定對建設工程的勘察文件、施工圖設計文件進(jìn)行審查。發(fā)現勘察文件、施工圖設計文件違反國家有關(guān)規定或者工程建設強制性標準的,應當告知建設單位要求勘察、設計單位予以復核、修改。修改后的勘察、設計文件,應當重新報原審查機構審查??辈煳募?、施工圖設計文件未經(jīng)審查合格的,不得使用。
第二十一條 施工單位在施工前,應當根據建設工程規模、技術(shù)復雜程度等實(shí)際情況,編制施工組織設計文件。施工組織設計文件主要包括以下內容:
(一)與設計要求相適應的施工工藝、施工過(guò)程中的質(zhì)量和安全生產(chǎn)控制措施以及應急處置預案;
(二)施工過(guò)程中施工單位內部質(zhì)量和安全生產(chǎn)控制措施的交底、驗收、檢查和整改程序;
(三)符合建設工程合同約定工期的施工進(jìn)度計劃安排;
(四)對可能受施工影響的毗鄰建筑物、構筑物、管線(xiàn)和其他設施等采取的專(zhuān)項防護措施。
第二十二條 監理單位發(fā)現施工管理和施工作業(yè)不符合工程建設強制性標準、施工圖設計文件、施工組織設計文件、專(zhuān)項施工方案要求、建設工程合同約定或者施工現場(chǎng)存在質(zhì)量和安全生產(chǎn)隱患的,應當立即要求施工單位改正;施工單位不改正的,及時(shí)報告建設單位,由建設單位責令其停工整改;施工單位不停工整改的,建設單位及監理單位應當及時(shí)向質(zhì)量安全監督機構報告。
第二十三條 建設工程主要建筑材料、建筑構配件和設備在使用或者安裝前,監理單位應當核驗其出廠(chǎng)合格證和進(jìn)場(chǎng)試驗報告,并簽署核驗意見(jiàn)。
第二十四條 檢測機構應當采用檢測數據自動(dòng)采集方式對建設工程進(jìn)行檢測,并通過(guò)檢測信息管理系統出具檢測報告,不得人為干預檢測過(guò)程。不按前款規定出具的檢測報告不得作為建設工程驗收依據。
第二十五條 檢測機構應當按照質(zhì)量檢測技術(shù)規范和標準保存已檢樣品。實(shí)體檢測項目應當在檢測記錄中載明具體檢測部位,并在實(shí)體上標明具體檢測位置。檢測報告應當按照年度和檢測項目統一連續編號,不得抽撤、涂改。
第二十六條 檢測機構在檢測過(guò)程中發(fā)現建設工程存在質(zhì)量不合格情況的,應當自發(fā)現之日起三個(gè)工作日內報告質(zhì)量安全監督機構;涉及結構安全的,應當在二十四小時(shí)內報告。
第二十七條 檢測結果利害關(guān)系人要求知悉建設工程檢測結果的,檢測機構應當向利害關(guān)系人公開(kāi)檢測報告。
第二十八條 建設工程實(shí)行工程質(zhì)量終身責任制。建設工程參建單位和建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經(jīng)理、監理單位總監理工程師(以下統稱(chēng)建設工程五方責任主體項目負責人),按照法律、法規規定,在建設工程設計使用年限內對建設工程質(zhì)量承擔相應責任。建設工程五方責任主體項目負責人由建設、勘察、設計、施工、監理單位法定代表人簽署授權書(shū)予以確認。
建設工程參建單位和建設工程五方責任主體項目負責人的質(zhì)量終身責任,不因建設工程的驗收、移交使用或者保修期屆滿(mǎn)而免除。
第二十九條 建設工程五方責任主體項目負責人應當簽署建設工程質(zhì)量終身責任承諾書(shū)。
建設單位在辦理建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監督登記手續前應當將建設工程五方責任主體項目負責人建設工程質(zhì)量終身責任承諾書(shū)連同其法定代表人授權書(shū)報質(zhì)量安全監督機構備案。項目負責人變更的,應當按規定辦理變更手續,并報原備案機構備案。
第三十條 建設單位應當建立建設工程五方責任主體項目負責人建設工程質(zhì)量終身責任信息檔案。
建設工程五方責任主體項目負責人建設工程質(zhì)量終身責任信息檔案包括以下內容:
(一)負責人姓名、身份證號碼、執業(yè)資格、所在單位以及變更情況;
(二)負責人簽署的建設工程質(zhì)量終身責任承諾書(shū);
(三)負責人所在單位法定代表人簽署的項目負責人授權書(shū)。建設單位應當將前款規定的信息檔案與建設工程技術(shù)資料一并移交城市建設檔案管理部門(mén)存檔。
第三十一條 在設計使用年限內,建設工程具有下列情況之一的,建設工程質(zhì)量安全監督管理部門(mén)應當依據查明的質(zhì)量事故、質(zhì)量問(wèn)題和法律、法規有關(guān)規定,追究責任單位及相關(guān)責任人的建設工程質(zhì)量終身責任,但因不可歸責于建設工程參建單位的原因導致的質(zhì)量事故、質(zhì)量問(wèn)題除外:
(一)發(fā)生建設工程質(zhì)量事故的;
(二)出現下列嚴重質(zhì)量問(wèn)題,但尚未構成建設工程質(zhì)量事故的:
1.建設工程出現局部坍塌的;
2.建筑結構發(fā)生較大不均勻沉降、開(kāi)裂等情形的;
3.使用不合格建筑材料或者偷工減料的;
4.未按照經(jīng)審查合格并備案的設計文件施工的;
5.城市橋梁出現較大裂縫、橋體嚴重滲水等問(wèn)題的;
6.其他不符合國家相關(guān)法律法規及建設工程強制性標準,并造成嚴重后果的。
第四章 建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)要素管理
第三十二條 市建設行政主管部門(mén)應當建立本市建筑行業(yè)從業(yè)人員、施工設備機具、建筑材料、建筑工法、施工現場(chǎng)環(huán)境、質(zhì)量檢測等生產(chǎn)要素基礎數據庫,編制本市推廣使用、限制使用和禁止使用的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品目錄,向社會(huì )公布并提供信息查詢(xún)和公共評價(jià)服務(wù)。
第三十三條 參與工程建設的注冊建筑師、注冊結構工程師、注冊土木工程師(巖土)、注冊建造師、注冊監理工程師等注冊執業(yè)人員以及施工員、安全員、質(zhì)檢員、材料員、資料員等按照規定需要持證上崗的管理人員,應當依法履行職責,不得有下列行為:
(一)編制虛假的建設工程文件、資料或者篡改建設工程文件、資料;
(二)允許他人以本人的名義簽署建設工程文件、資料。
第三十四條 施工單位應當建立施工作業(yè)人員信息檔案,并在施工作業(yè)人員上崗前將其身份信息、崗位資格、學(xué)習培訓和參加社會(huì )保險情況等信息上傳到本市建筑行業(yè)從業(yè)人員基礎數據庫。
第三十五條 施工單位應當按照規定提取職工教育培訓經(jīng)費,用于其施工管理人員、作業(yè)人員的教育培訓。職工教育培訓費作為不可競爭項目納入投標報價(jià)。
第三十六條 施工單位承接建設工程項目的建筑面積達到一萬(wàn)平方米以上或者建設工程造價(jià)在三千萬(wàn)元以上的,應當開(kāi)展建筑勞務(wù)人員專(zhuān)項業(yè)余培訓工作。
開(kāi)展建筑勞務(wù)人員專(zhuān)項業(yè)余培訓工作所需費用在安全文明施工措施費和職工教育培訓費中列支。
第三十七條 建筑起重機械應當按照規定進(jìn)行備案登記。
施工單位不得租用未辦理備案登記的建筑起重機械。
第三十八條 施工單位應當在建設工程項目施工現場(chǎng)的顯著(zhù)位置,公示以下信息:
(一)建筑勞務(wù)隊伍名稱(chēng)、主要設備和重要建筑材料的種類(lèi)、生產(chǎn)廠(chǎng)家、品牌等;
(二)項目管理機構組成人員的姓名、職務(wù)、相片、簽名式樣等;
(三)起重機械的檢測及驗收、日常維修保養記錄以及防墜安全器標定報告等相關(guān)內容。
第三十九條 建設工程項目使用的建設工程材料,應當符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和工程建設強制性標準,并符合設計文件要求和合同的約定。不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和工程建設強制性標準,以及不符合設計文件要求和合同約定的建設工程材料,不得進(jìn)入施工現場(chǎng)。
第四十條 建設工程材料進(jìn)入施工現場(chǎng)前,施工單位應當按照相關(guān)標準進(jìn)行檢驗,并對其質(zhì)量、規格及型號等是否符合要求進(jìn)行確認。
第五章 建設工程竣工驗收
第四十一條 建設工程竣工后,施工單位應當向監理單位提交建設工程竣工報告,監理單位應當按照相關(guān)技術(shù)標準和施工圖設計文件組織對建設工程進(jìn)行竣工預驗收。建設工程竣工預驗收具體辦法由市建設行政主管部門(mén)制定或者會(huì )同專(zhuān)業(yè)工程主管部門(mén)共同制定。
第四十二條 建設工程竣工預驗收合格后,建設單位應當申請相關(guān)行政主管部門(mén)對建設工程是否符合規劃、消防、環(huán)境保護等要求進(jìn)行驗收或者核實(shí)。相關(guān)行政主管部門(mén)應當在接到申請后十五個(gè)工作日內進(jìn)行驗收或者核實(shí),經(jīng)驗收或者核實(shí)合格的,出具認可文件或者準許使用文件。
未取得認可文件或者準許使用文件的,建設單位不得組織建設工程竣工驗收。
第四十三條 建設單位應當成立由建設、監理、施工、設計、勘察等單位項目負責人參加的驗收組,按照下列規定對建設工程進(jìn)行竣工驗收:
(一)建設單位在本市建設工程信息系統上傳建設工程竣工驗收相關(guān)材料,并在建設工程竣工驗收七個(gè)工作日前,向質(zhì)量安全監督機構提交竣工驗收方案和相關(guān)文件資料。
(二)驗收組審查建設工程檔案資料。
(三)驗收組實(shí)地查驗建設工程質(zhì)量。
(四)驗收組對建設工程質(zhì)量作出全面評價(jià),簽署建設工程質(zhì)量竣工驗收意見(jiàn)書(shū);對竣工驗收中發(fā)現的問(wèn)題,由建設單位組織整改并經(jīng)監理單位檢查合格后,驗收組成員單位對建設工程質(zhì)量竣工驗收意見(jiàn)書(shū)蓋章確認。
(五)建設單位向質(zhì)量安全監督機構提交《建設工程竣工驗收報告》、整改完成認可文件及相關(guān)竣工驗收資料。
第四十四條 市政基礎設施竣工驗收時(shí),建設單位應當通知城市管理、園林、公安機關(guān)交通管理等相關(guān)市政基礎設施管養單位參加;管養單位提出整改意見(jiàn)的,應當按照管養單位的意見(jiàn)進(jìn)行整改。
第四十五條 建設工程質(zhì)量安全監督管理部門(mén)對竣工驗收實(shí)施監督,有下列情形之一的,應當責令建設單位重新組織竣工驗收:
(一)未按竣工驗收方案規定的程序進(jìn)行驗收;
(二)參加驗收的單位或者人員資格不符合要求;
(三)建設工程技術(shù)檔案嚴重缺失、弄虛作假;
(四)竣工預驗收發(fā)現的問(wèn)題未完全整改;
(五)未按驗收標準進(jìn)行實(shí)體質(zhì)量抽查;
(六)未按經(jīng)審查的施工圖設計文件施工;
(七)違反工程建設強制性標準;
(八)住宅建設工程未按規定逐套驗收或者逐套驗收資料信息與實(shí)際不符;
(九)建設工程存在影響工程實(shí)體結構安全或者主要使用功能的質(zhì)量缺陷;
(十)建設工程參建單位各方未形成通過(guò)驗收的一致意見(jiàn);
(十一)其他違反國家有關(guān)建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理規定的情形。
第四十六條 建設工程竣工驗收合格后,建設單位應當在建筑物明顯部位設置永久性標牌,載明建設工程名稱(chēng)、開(kāi)工日期、竣工日期以及建設、勘察、設計、施工、監理單位名稱(chēng)和項目負責人姓名。
第四十七條 建設單位應當在建設工程竣工驗收合格之日起三十日內,將市政基礎設施移交管養單位管理。
第六章 質(zhì)量保修及后評價(jià)管理
第四十八條 建設工程保修期限由建設單位與施工單位約定,但不得少于兩年。法律、法規另有規定的,從其規定。建設工程的保修期,自建設工程竣工驗收合格之日起計算。
第四十九條 施工單位應當向建設單位出具建設工程質(zhì)量保修書(shū),建設工程質(zhì)量保修書(shū)可以對建設工程質(zhì)量保證金的數額、用途和返還期限作出規定。建設工程質(zhì)量保證金的返還期限先于保修期限屆滿(mǎn)的,建設工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿(mǎn)后,施工單位在建設工程保修期內仍應承擔保修義務(wù)。
第五十條 建設單位對房屋建筑工程質(zhì)量全面負責。房屋建筑工程在保修范圍和保修期內出現質(zhì)量缺陷的,由建設單位負責查明原因,并組織有關(guān)責任方進(jìn)行維修。責任方不及時(shí)履行保修義務(wù)的,建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的單位予以維修,相關(guān)費用由責任方承擔。質(zhì)量缺陷原因不明的,建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的單位進(jìn)行檢查維修,相關(guān)費用由建設單位負責。
第五十一條 建設工程保修按下列規定進(jìn)行:
(一)所有權人或者管養單位向建設單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出保修申請。向物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出申請的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當自收到保修申請書(shū)之日起二個(gè)工作日內將保修申請告知建設單位。
(二)建設單位應當自收到保修申請書(shū)之日起二個(gè)工作日內進(jìn)行核查,符合保修條件的,書(shū)面通知施工單位進(jìn)行維修;不符合保修條件的,應當將核查意見(jiàn)書(shū)面告知申請人。施工單位應當自接到保修通知書(shū)之日起五個(gè)工作日內到達現場(chǎng)進(jìn)行檢查維修。
(三)申請事項涉及結構安全或者嚴重影響使用功能的,建設單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當立即組織搶修。
第五十二條 建設工程所有權人和使用權人在建設工程使用過(guò)程中發(fā)現工程質(zhì)量問(wèn)題的,可以通過(guò)書(shū)面、口頭等形式反映工程質(zhì)量問(wèn)題。
第五十三條 建設工程質(zhì)量安全監督管理部門(mén)按照職責分工對各自主管的建設工程質(zhì)量保修進(jìn)行監督管理,處理相關(guān)建設工程質(zhì)量投訴。
建設工程質(zhì)量安全監督管理部門(mén)可以將質(zhì)量投訴移送有關(guān)建設工程參建單位處理,有關(guān)建設工程參建單位應當在質(zhì)量投訴移送通知規定的期限內,處理質(zhì)量投訴,并對屬于本方責任的建設工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行維修。
第五十四條 因建設工程質(zhì)量發(fā)生爭議,各方當事人認為需要對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測的,可以共同委托具有相應資質(zhì)的檢測機構檢測,檢測費用由建設單位先行墊付;一方當事人要求對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測的,檢測費用由該方當事人先行墊付。檢測結果表明建設工程質(zhì)量不合格的,檢測費用由責任方承擔;檢測結果表明建設工程質(zhì)量合格的,檢測費用由要求檢測的當事人承擔。
第五十五條 建設工程質(zhì)量投訴具有以下情形之一的,建設工程質(zhì)量安全監督管理部門(mén)應當終止對投訴的處理:
(一)投訴的質(zhì)量問(wèn)題已得到解決的;
(二)投訴的問(wèn)題不屬于建筑工程質(zhì)量缺陷的;
(三)投訴人撤回投訴的;
(四)當事人已經(jīng)選擇仲裁或者訴訟程序的;
(五)投訴人不接受質(zhì)量投訴處理意見(jiàn),并且不愿意協(xié)商或者協(xié)商不成的;
(六)因投訴人原因,施工單位無(wú)法對質(zhì)量缺陷施工維修的。
第五十六條 在房屋建筑工程竣工驗收合格交付使用之日起二年內,參與該房屋建筑工程建設的建設單位、監理單位、施工單位、設計單位應當對建設工程進(jìn)行一次質(zhì)量回訪(fǎng),回訪(fǎng)走訪(fǎng)的業(yè)主數量不得少于一百戶(hù)或者業(yè)主總數的百分之十。對回訪(fǎng)中發(fā)現的質(zhì)量問(wèn)題應當進(jìn)行返修,并將返修記錄資料及時(shí)存入建設工程回訪(fǎng)檔案。
第五十七條 市建設行政主管部門(mén)應當定期組織相關(guān)機構、協(xié)會(huì ),針對本市經(jīng)常發(fā)生的建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研究,制定治理措施,提高建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平。
第七章 法律責任
第五十八條 勘察單位未按本辦法第十八條規定出具勘察文件的,由建設工程質(zhì)量安全監督管理部門(mén)責令限期改正,并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;因勘察單位的原因造成建設工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全事故的,責令停業(yè)整頓。
第五十九條 設計單位出具的設計文件違反本辦法第十九條規定,具有下列情形之一的,由建設工程質(zhì)量安全監督管理部門(mén)責令限期改正,并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;因設計造成建設工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全事故的,責令停業(yè)整頓:
(一)未按第二項規定進(jìn)行專(zhuān)項設計,并明確具體的防護措施設計方案的;
(二)未按第五項規定明確監測要求和監測控制限值的;
(三)未按第六項規定選用有利于保護毗鄰建筑物、構筑物、管線(xiàn)和其他設施安全的技術(shù)、工藝、材料和設備的;
(四)未按第七項規定明確質(zhì)量和安全生產(chǎn)保障措施的。
第六十條 施工單位違反本辦法第二十一條規定,未按要求編制施工組織設計文件的,由建設工程質(zhì)量安全監督管理部門(mén)責令停工整改,并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第六十一條 監理單位違反本辦法第二十二條規定,發(fā)現施工管理和施工作業(yè)不符合工程建設強制性標準、施工圖設計文件、施工組織設計文件、專(zhuān)項施工方案要求、建設工程合同約定或者施工現場(chǎng)存在質(zhì)量安全隱患后,未立即要求施工單位改正,或者未按規定向建設單位、質(zhì)量安全監督機構報告的,由建設工程質(zhì)量安全監督管理部門(mén)責令改正,并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第六十二條 監理單位違反本辦法第二十三條規定,未核驗建設工程主要建筑材料、建筑構配件和設備的合格證和進(jìn)場(chǎng)試驗報告并簽署核驗意見(jiàn)的,由建設工程質(zhì)量安全監督管理部門(mén)責令改正,并對監理單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,對單位的直接責任人員處一千元以上三千元以下罰款。
第六十三條 檢測機構具有下列行為之一的,由建設工程質(zhì)量安全監督管理部門(mén)按照以下規定予以處罰:
(一)違反本辦法第二十五條規定,未對檢測報告按年度和檢測項目進(jìn)行連續編號,或者抽撤、涂改檢測報告的,責令限期改正,并處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款;
(二)違反本辦法第二十六條規定,在檢測過(guò)程中發(fā)現建設工程存在質(zhì)量不合格情況,未按規定報告質(zhì)量安全監督機構的,責令限期改正,并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
檢測機構在被責令限期改正期間內,應當停止從事涉及需整改項的檢測活動(dòng),在此期間內出具的涉及整改項的檢測報告不得作為建設工程質(zhì)量驗收的依據。
第六十四條 建設單位違反本辦法第二十九條規定,未按規定將建設工程五方責任主體項目負責人的建設工程質(zhì)量終身責任承諾書(shū)以及法定代表人授權書(shū)報質(zhì)量安全監督機構備案的,由建設行政主管部門(mén)責令限期改正,并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第六十五條 參與工程建設的注冊執業(yè)人員以及按照規定需要持證上崗的管理人員違反本辦法第三十三條規定,編制虛假建設工程文件資料或者篡改建設工程文件資料、允許他人以本人名義簽署建設工程文件資料的,由建設工程質(zhì)量安全監督管理部門(mén)處五百元以上五千元以下的罰款;情節嚴重的,處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第六十六條 施工單位違反本辦法第三十七條規定,租用未辦理備案登記的建筑起重機械的,由建設工程質(zhì)量安全監督管理部門(mén)責令限期改正,并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。造成生產(chǎn)安全事故的,按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規定處理。
第六十七條 施工單位違反本辦法第三十八條規定,未在施工現場(chǎng)的顯著(zhù)位置公示相關(guān)信息的,由建設工程質(zhì)量安全監督管理部門(mén)責令限期改正,并可處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第六十八條 施工單位違反本辦法規定,未對建設工程材料進(jìn)行檢驗,允許不合格建設工程材料進(jìn)入施工現場(chǎng)的,由建設工程質(zhì)量安全監督管理部門(mén)責令限期改正,并可處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第六十九條 建設單位違反本辦法第四十三條規定,有下列行為之一的,由建設工程質(zhì)量安全監督管理部門(mén)責令改正,并可處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款:
(一)未按第一項規定上傳建設工程竣工驗收相關(guān)材料或者提交竣工驗收方案和相關(guān)文件資料的;
(二)未按第五項規定提交《建設工程竣工驗收報告》、整改完成認可文件及相關(guān)竣工驗收資料的。
第七十條 建設單位違反本辦法第四十六條規定,未按照規定設置永久性標牌的,由建設工程質(zhì)量安全監督管理部門(mén)責令限期改正,并可處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第七十一條 建設單位、施工單位未按本辦法第五十一條規定履行保修義務(wù)的,由建設工程質(zhì)量安全監督管理部門(mén)責令限期改正,并可處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第七十二條 建設工程參建單位未按本辦法第五十三條第二款規定處理質(zhì)量投訴、履行維修義務(wù)的,由建設工程質(zhì)量安全監督管理部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第七十三條 建設工程質(zhì)量安全監督管理部門(mén)和質(zhì)量安全監督機構工作人員違反本辦法規定,在建設工程質(zhì)量管理中有下列情形之一的,由所在單位或者上級主管部門(mén)依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按照本辦法規定履行監督檢查職責的;
(二)發(fā)現違法行為不及時(shí)查處,或者包庇、縱容違法行為,造成嚴重后果的;
(三)具有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。
第八章 附 則
第七十四條 本市所轄各縣從事建設工程的新建、擴建、改建和既有建筑物、構筑物的修繕、拆除及其相關(guān)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監督管理活動(dòng),可以參照本辦法執行。
第七十五條 本辦法自2016年4月1日起施行。2013年6月30日頒布的《南寧市建設工程材料使用管理辦法》(市人民政府令第15號)同時(shí)廢止。